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      內江市深化職稱制度改革實施方案新聞發布會
      發布時間:2018-12-18 11:40 來源:中國內江 閱讀次數:374 打印本頁】【關閉窗口
       

      各位媒體朋友:

      大家下午好,近日,市委全面深化改革領導小組第二十一次會議審議通過了《內江市深化職稱制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),下面由我從四個方面向各位簡要介紹。

      一、基本情況及出臺背景

      職稱制度是專業技術人才評價和服務管理的基本制度,對加強專業技術人才隊伍建設具有重大意義。職稱制度主要經歷了建國初期至60年代中期的技術職務任命、1977年至1983年的專業技術職稱評定、1986年以來的專業技術職務聘任等不同階段。當前,在我市全面創新改革試驗扎實推進的背景下,制定出臺《實施方案》,主要有以下幾個方面的考慮:

      一是貫徹中央決策部署的要求。黨的十九大提出,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。習近平總書記強調要發揮人才評價"指揮棒"作用,李克強總理對改革職稱評定制度作出重要指示。2016年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔201677號),明確了今后一段時期我國職稱制度改革的思路和方向,啟動了我國自1986年以來職稱制度的一次重大改革,并要求各地要深入調查研究,制定具體實施方案,妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。市委、市政府出臺《實施方案》,就是堅決貫徹落實中央決策部署的實施舉措,確保中央的頂層設計在內江落地落實。

      二是落實省委省政府重大人才政策。《中共四川省委關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》(川委發〔201521)和《中共四川省委 四川省人民政府關于深化人才發展體制機制改革促進全面創新改革驅動轉型發展的實施方案》(川委發〔201610號)明確提出要分類推進人才評價機制改革,完善人才評價標準和方式,并將其納入全省系統推進全面創新改革試驗實施方案。省委深改領導小組將制定《實施方案》列入了工作臺賬。

      三是進一步推進專業技術人才隊伍建設。我市職稱工作在市委、市政府和各級黨委、政府的領導下,始終貫徹黨的人才工作方針政策,不斷探索改革,專業技術人員隊伍不斷壯大,截止2017年底,全市具有各類職稱的專業技術人員共10萬余人。廣大專業技術人員的學術技術水平和工作業績得到了應有的評價和社會的承認,專業技術人員的積極性和創造性得到發揮,為經濟建設、科技進步、社會發展作出了貢獻,但同時也存在制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不配套等問題。市委、市政府出臺《實施方案》,就是為推進我市人才評價機制和政策創新,進一步激發專業技術人才創新創業創造活力,促進全面創新改革驅動轉型發展,推動我市專業技術人才隊伍更好更快發展。 

      二、《實施方案》的主要內容及舉措

      ()主要內容

      《實施方案》由指導思想、基本原則、主要目標、任務措施、重點工作、組織保障六大部分組成。主要有以下內容:

      一是堅持服務大局,明確職稱改革的總體要求。緊緊圍繞市委總體發展思路,牢固樹立創新發展理念,遵循人才成長規律,把握職業特點,以職業分類為基礎,以科學評價為核心,以促進人才開發有效使用為目的,建立科學化、規范化、社會化的職稱制度。

      二是堅持問題導向和分類施策,以專業、品德、能力、業績、問題為導向,分類施策,以用為本、注重創新。

      三是以任務措施和重點工作為主要抓手,推動改革各項工作。第一,健全職稱制度體系,修訂評價標準。完善職稱系列,做好層級設置,促進職稱制度與職業資格制度有效銜接,修訂職稱評價標準,重點做到德才兼備、以德為先,科學評價專業技術人才能力素質,突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻。第二,創新職稱評價機制。豐富職稱評價方式,拓展職稱評價人員范圍,推進職稱評審社會化,開辟職稱評審“綠色通道”,加強職稱評審監督。第三,促進職稱評價與人才培養使用相結合,促進職稱制度與人才培養制度有效銜接,促進職稱評審服務基層和中心工作。第四,改進職稱管理服務方式。下放職稱評審權限,健全職稱公共服務體系,推進職稱信息化建設。第五,抓好重點工作。分類推進人才評價體系建設,推進職稱評審工作體系建設,規范使用職稱評審結果,深化市屬高校教師職稱制度改革,開展副高級職稱評審改革試點,做好企業技術骨干中級職稱認定改革試點,強化對專業技術人員職稱評定后的合同化管理。

      (二)主要舉措:

      1、分類推進人才評價體系建設

      以職業屬性和崗位要求為基礎,健全科學的人才分類評價體系,建立評價標準動態更新調整機制。

      2、推進職稱評審工作體系建設

      修訂完善內江市職稱評審、各級各類評審委員會組織管理、評審專家管理、職稱證書管理等辦法,科學合理界定評價標準的必要條件和參考條件,各級各類專業技術人員職稱評價標準條件不搞“一刀切”。

      3、規范使用職稱評審結果

      建立規范的職稱評審結果使用制度。對于評聘結合的要及時兌現其相關待遇,對于評聘分離的要盡量按崗使用。

      4、深化市屬高校教師職稱制度改革。

      注重對高校教師師德素養、教育教學、科學研究、社會服務的綜合評價,深入推進高校教師職稱評審“四自主”改革,完善分類標準和評審程序,注重不同類型教師的標準權重比例。嚴格評審備案制度,做好監督檢查,努力促進公平、公正、公開。

      5、積極開展副高級職稱評審改革試點

      1)推進內江市中小學教師、中等專業學校教師高級職稱評審試點工作。進一步完善內江市中小學高級教師、中等專業學校高級講師的評價標準、條件,修訂內江市中小學高級教師、中等專業學校高級講師評審委員會管理辦法、評審程序,明確評審紀律要求。

      2)做好內江市基層衛生副高級職稱評審試點工作。按照省上統一部署,圍繞健全評審體系、優化評審條件、完善評審標準、創新評價機制,形成以基層醫療衛生服務水平、能力、群眾滿意為導向、社會和行業認可為核心的符合基層衛生副高級。

      3)做好內江市農業系列副高級職稱評審試點工作。圍繞脫貧攻堅、鄉村振興戰略的人才需要,突出農業專業技術人才在“三農”中重要作用,完善評審標準和條件,優化崗位結構,提高基層事業單位中農業高級專業技術崗位結構比例,其高級專業技術崗位在縣(市、區)范圍內、分行業實行總量控制,不受單位高級崗位結構比例限制。

      4)做好內江市工程系列副高級職稱評審工作試點。按專業領域分別建立評審標準和條件,突出解決實際工作中難點和熱點問題。對有重大發現、重要創新、擁有專利發明、技術推廣,取得較大經濟和社會效益的,作為副高級職稱評審的重要標準條件。重點做好建設、交通、環保、質監、林業、水利、漁業、信息、冶金、地質等工程的標準修訂工作。

      6、開展企業技術骨干中級職稱認定改革試點

      大專畢業需要在專業技術崗位工作7年以上,本科畢業需要在專業技術崗位工作5年以上,碩士研究生畢業需要在專業技術崗位工作3年以上,博士研究生畢業需要在專業技術崗位工作1年以上。凡通過認定取得的中級職稱,由企業實行“自主設崗、自主聘任、自主管理、自我約束”。認定取得的中級專業技術職務任職資格稱號,僅在本市范圍內,只用于企業內部管理、招投標、企業達標評審和企業對外宣傳。同時,積極引導其參加相應的職稱評審。

      7、強化對專業技術人員職稱評定后的合同化管理

      對事業單位專業技術人員進行合同強化管理。聘用合同雙方當事人堅持平等自愿、協商一致的原則,以書面形式簽訂合同,確定聘用關系,明確雙方的責任、權利和義務。

      三、特色亮點

      《實施方案》主要體現七個方面創新亮點:一是強化了專業技術人員評審結果的管理創新。二是考慮了職稱工作與服務黨的政策方針的充分融合。三是進行了職稱管理和服務的創新。四是提出了人才評價的體系由行業主管或部門進行自主建設。五是承接了省上放權。六是改革了非公企業中開展的中級職稱認定制度。七是統籌副高級崗位使用。八是擴大了基層衛生副高的認定范圍。  

      四、下一步媒體可繼續關注的方面

      下一步,我們將力爭用3年時間,基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務,完成所有系列(專業)的職稱評價標準修訂完善工作;通過5年努力,基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

      希望新聞媒體一如既往關注和支持我們的工作。

       我的發言完畢,謝謝大家。

       

       

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